CAPÍTULO: V. ESTADO DEL CONOCIMIENTO ACERCA DE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS Y DE LAS ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A COMBATIRLAS

Este capítulo presenta una síntesis de la situación en que se encuentran las investigaciones realizadas en América Latina para describir, analizar e interpretar las desigualdades en la distribución de oportunidades escolares en la educación básica de la región.  Esas desigualdades se reflejan en la distribución de alguno de los siguientes indicadores: a)  Las probabilidades de ingresar al sistema educativo, b) las de permanecer en dicho sistema hasta concluir el curso, c) obtener determinado coeficiente de aprovechamiento al terminar el curso.

El capítulo se divide en tres apartados:

DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDAES ESCOLARES EN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE AMÉRICA LATINA

Acceso a la educación primaria

Un estudio publicado por Schiefelbein (1991) comprobó que en países latinoamericanos se siguen reproduciendo los mismos problemas desde hace varias décadas; el 93% de los niños de 9 años están inscritos el escuelas primarias, el resto (6.7%) requieren atención especial o viven el poblaciones dispersas.

Inferencia del sistema

El promedio de años durante los cuales los niños asisten a la escuela es superior a 6.7, por los que permanecen en ella después de cumplir los 13 años. En consecuencia, a los 15 años los sistemas educativos solo pueden retener a 45.2% de la cohorte etárea correspondiente.

Consecuencias del modus operandi de los sistemas escolares de la región

En la mayoría de los países el analfabetismo afecta a poblaciones de todas las  edades, principalmente en poblaciones rurales y grupos indígenas.

Las tasas promedio de analfabetismo son superiores a 40% en 4 países; en otros 3 oscila entre 20 y 39%; en 8 mas, entre 10 y 19%. Se calcula que en 1985 había en América Latina 44 millones de analfabetos; esta cifra es semejante a la registrada en 1979, lo que indica que los analfabetos más viejos han venido siendo remplazados por jóvenes que llegaron a la edad de 15 años sin haber aprendido a leer y escribir.

Aproximación al estudio de la distribución de la calidad de la educación en América Latina

Los problemas educativos integrados por la exclusión escolar, la reprobación la repetición de cursos y la deserción no se comporta en forma aleatoria; investigaciones demuestran que estos problemas afectan en proporciones significativamente superiores a los estudiantes de los niveles socioeconómicos más bajos.

DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA DISTRIBUCIÓN

Heyneman y White (1986) señalaron la drástica discrepancia existente entre el valor de los recursos educativos a que tienen acceso los estudiantes de naciones ricas y los de los países menos desarrollados (80 centavos de dólar en el caso de Bolivia y 300 dólares en Suecia). Esto permite hacer algunas inferencias acerca del grado en que los sistemas educativos son capaces de satisfacer sus necesidades.

DIMENSIÓN ACADÉMICA DE LA DISTRIBUCIÓN

En la investigación de Castro y colaboradores (1984 cap. IV) los resultados obtenidos revelan que los alumnos con padres y madres con niveles educacionales elevados tienen ventajas en los indicadores relacionados con la comprensión. Aplicación y raciocinio, sobre los estudiantes cuyos padres son de niveles educativos más bajos. En los indicadores relacionados con la memorización, las diferencias son menores. Al analizar las muestras de las escuelas públicas, se encontró que los alumnos de las instituciones ubicadas en ciudades económicamente más desarrolladas tienen mejores desempeños en lo relacionado con habilidades más complejas que quienes asisten a escuelas ubicadas en ciudades menos desarrolladas.

Implicaciones de los datos

Los sistemas educativos de América Latina no podrán satisfacer las necesidades de aprendizaje de las poblaciones a las que aquellos están destinados mientras el crecimiento y desarrollo de esos sistemas siga siendo orientado por políticas encaminadas a promover la expansión de los sistemas escolares, sin tomar las medidas necesarias para impartir educación de la calidad requerida.

El análisis realizado en torno a los resultados obtenidos por las investigaciones evaluativas permite inferir con gran certeza, que los millones de latinoamericanos pertenecientes a estratos socialmente desfavorecidos no están logrando adquirir las destrezas necesarias para poder tener acceso a una vida suficientemente decorosa.

EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIOS SOBRE LSO FACTORES Y PROCESOS QUE INTERVIENEN EN LA DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

Fuentes de estudio

En esta sección se analizan las metodologías y resultados de 948 investigaciones relacionadas con la distribución de oportunidades escolares en América Latina, registradas en el banco de datos de la Red Latinoamericana de Información  y Documentación en Educación.

Se encontró que 654 de las investigaciones mencionadas analizan los factores y procesos que interviene en el acceso a los sistemas educativos, en la permanencia en los mismos y en el aprovechamiento escolar. Los 294 restantes analizan distintas estrategias propuestas o instrumentadas en la región para mejorar la distribución de oportunidades escolares.

Tipología de las investigaciones

Una sexta parte de los autores aportaron conocimientos acerca de los efectos generados por los factores y procesos que intervienen en la distribución de las oportunidades escolares.

Esos estudios fueron divididos en dos grupos. En el primero se colocaron los de naturaleza “correlacional”, cuyos autores observaron interacciones entre la distribución de las oportunidades educativas y diversos factores endógenos o exógenos al sistemas escolar, pero no se analizaron los mecanismos que podrían explicar las relaciones observadas; en el segundo  grupo se clasificaron los estudios de naturaleza “interpretativa”, cuyos autores reconstruyen las variables y los procesos que podrían explicar las distribuciones de las oportunidades recién descritas.

A su vez, dichos estudios fueron clasificados en 4 subgrupos:

Estudios basados en la lógica del análisis interno de sistemas educativos, los observados en forma holística con técnicas etnográficas, estudios desde una perspectiva sociológica y los realizados desde una teoría psicosocial.

También, los autores Schiefelbein y Simmons, estudiaron los factores que determinan el rendimiento escolar; las características de las escuelas, los maestros y  alumnos. Estos autores  se basaron en la comparación de varias investigaciones y observaciones, encontrando que  las variables son:

1.- Características de la escuela: disponibilidad de materiales escolares.

2.- Características de los maestros: Experiencia que presentan.

3.- Características del alumno: Condición socioeconómica.

Clavel y Schiefelbein (1979) investigaron los factores que inciden en la demanda de educación, a través de una muestra de 400 familias chilenas,  donde obtuvieron la conclusión de que para elevar la educación de las zonas pobres, se tiene que mejorar la calidad de los procesos educativos.

En Brasil, Wolff (1978) estudio las causas de la reprobación en primer grado, a partir de una muestra de 20 000 alumnos. Encontró que 75% de la varianza se debía a la situación socioeconómica que presentaban los alumnos.

En Argentina, Echart (1976), explicó las desigualdades en el aprovechamiento escolar y clasificó las variables en dos categorías: las referidas al alumno y familia y las referidas a la escuela y el profesor. Encontró que la deserción se debe al bajo nivel socioeconómico del  alumno; pese a  esto, no distinguió diferencias significativas entre escuelas públicas y privadas.

Swett (1977), llegó a la conclusión de que las decisiones familiares son condiciones necesarias; pero no suficientes, para explicar las desigualdades del aprovechamiento escolar.

Bravo y Morales (1983); realizaron en chile, una investigación sobre la deserción en el sistema escolar, el cual concluyó que los factores que deben recibir mayor atención son los que ocurren dentro del aula.

Estudios interpretativos:

Perspectiva sistémica

Se aplicó en México un modelo basado en el análisis de sistemas, que se propuso analizar la dinámica de los procesos que se desarrollan en el sistema escolar. La hipótesis del este estudio es que la deserción se causa por el atraso escolar. Los resultados obtenidos aquí fueron:

1.- El atraso escolar genera deserción

2.- La actitud indiferente del maestro con el alumno refuerza el atraso escolar.

3.- El estatus socioeconómico familiar determina el atraso escolar

4.- La insuficiente alimentación, requerida para un mejor pensamiento.

5.- Las normas, poco flexibles, propician la deserción.

A partir de esas conclusiones se sugieren las siguientes recomendaciones:

a) Reducir los retrasos pedagógicos

b) Agregar programas para mejorar la nutrición

c) Flexibilizar las normas escolares

d) Concientizar a los actores escolares de la importancia de su papel en la escuela

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Perspectiva etnográfica

Desde una perspectiva totalmente diferente el estudio de Rockwell  sugiere que la organización escolar conlleva una diferenciación social, por lo que urge actuar sobre los aspectos que influyen en dicha práctica.

Otros autores (Balderrama, Valdivieso y Saldias, 1982), se propusieron analizar por qué  el fracaso escolar es más frecuente en estudiantes de escasos recursos. Entre sus conclusiones sobresalen:

1.- La causa del fracaso escolar se debe a la estructura escolar

2.- Los programas educativos plantean contenidos fuera de la realidad de los niños.

3.- Los maestros refuerzan el retraso educativo con una actitud autoritaria.

Perspectiva sociológica

Parra y Zubieta (1982) estudiaron la relación entre educación y marginalidad, acordando que la cultura de la escuela guarda relaciones de reciprocidad, con esto se tiene que el sistema escolar  “incluye” o excluye” a los distintos sectores de la población.

Por su parte Maurer (1979), analizó las experiencias educativas de los indígenas de Chiapas. Este autor dedujo que la educación que se imparte a estas personas contradice su cultura y no les permite integrarse a la sociedad.

De su resultado, cabe resaltar estas observaciones:

1.- Cuando una escuela está alejada de una zona urbanizada, más precarias son sus características.

2.- Las escuelas mejor dotadas, obtienen mayor rendimiento académico.

3.- Los maestros inexperimentados,  se  incorporan a las zonas más apartadas y marginadas.

4.- Entre más lejos se esté de una escuela rural, el educando recibe menos horas de atención pedagógica.

Perspectiva psicosocial.

Lembert (1985) estudio a familias urbanas de bajos recursos, con el fin de detectar las creencias de las madres, sobre  la deserción de los niños de 2° grado de primaria. Este estudio llegó a las siguientes deducciones:

1) Los niños difieren en cuanto a su nivel de lectura.

2) Las madres de los niños difieren en cuanto a expectativas y creencias.

3) Las expectativas de las madres se correlacionan positivamente con el desempeño escolar de los niños.

Algunos autores que utilizaron  el método de “observación naturalista”,  dedujeron con los resultados obtenidos que las madres que tienen mayor nivel de escolaridad interactúa más con  sus hijos.

Magendzo y Gazmuri (1938), analizaron las características de las familias con el fin de conocer los estilos de los sectores de menos ingresos. Obteniendo que las familias con mayor “calidad psicológica” son menos afectadas por la falta de  beneficios sociales.

Filp, Cardemil Valdivieso (1984) profundizaron el estudio, distinguiendo unas conductas docentes de otras, con lo que vieron que comportamiento es más vocacional, muestran expectativas más altas para sus alumnos.

ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDADES ESCOLARES.

Para mejorar  la distribución de las oportunidades escolares es necesario alcanzar dos objetivos: asegurar que todos los niños ingresen oportunamente a la primaria y que estos mismos la concluyan exitosamente.

Programas correctivos.

Estos se basan en alternativas de diversificación, que están encaminadas a satisfacer las necesidades educativas .Aquí se nombran 5 tipos de programas que cumplen con esta descripción:

1.- Destinados a absorber alumnos de localidades dispersas.

2.- Los consignados a dar ofrecer estudiantes migrantes.

3.- Aquellos destinados  a reabsorber a aquellos que han desertado.

4.- Los destinados a satisfacer las necesidades educativas de adultos que no concluyeron su educación básica.

5.- Los destinados a satisfacer las necesidades educativas de las minorías étnicas.

Absorción de los jóvenes que viven en localidades dispersas:

Cursos comunitarios. Una alternativa de educación desarrollada en 1971, para llevar educación a niños y jóvenes que residen en poblados pequeños y dispersos. Son impartidos por adolescentes capacitados llamados: “instructores comunitarios”.

Albergues infantiles. Alternativa dirigida a los niños, se encontraba en zonas urbanas y necesitaba el apoyo de instituciones gubernamentales.

Educación transmitida por medios de comunicación. El autor Anzalone concluye, que “la extensión de la educación primaria a través de estos medios, como alternativa de  bajo costo a la educación convencional, no ha sido realmente ensayada”.

Educación para niños migrantes

Estos programas son necesarios para niños que viajan con sus padres, por cuestión de trabajo en alguna estación del año.

Absorción del rezago acumulado entre los adultos

No solo se deben procurar las necesidades de niños y adolescentes.

Educación destinada a las minorías étnicas

Algunos países cuentan con porciones notables de poblaciones indígenas, cuya atención educativa no ha sido satisfactoria. Por tanto es necesario otorgar prioridad a la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de estas etnias.

LA CORRIENTE ALTERNATIVA: SISTEMAS INSTRUCTUCIONALES.

Rationale

La disminución de salarios no ha afectado solo a la educación; sin embargo, esto provoca que los maestros más jóvenes, que son los que tienen menos remuneraciones, sean contratados en los sectores sociales más desfavorecidos.

Indicadores de eficiencia.

Los maestros más eficaces son determinados por:

1) Uso de secuencias lógicas.

2) Empleo de actividades diversificadas

3) Organización eficaz del tiempo

4) Creación de un ambiente ordenado.

5) Impulso de aprendizaje independiente

Modelo de “tiempo instruccional reducido”. Este modelo fue diseñado con el objetivo de proporcionar educación primaria de forma eficaz a poblaciones numerosas, sin ocupar  tanto tiempo, dedicado a la interacción entre alumno y docente. Los alumnos expuestos a este modelo adquieren mayores niveles de aprovechamiento

Modelos que adaptan el tiempo de instrucción a las condiciones de los estudiantes. E n este modelo los profesores son capacitados para registrar los avances de los alumnos, y estos asumen la responsabilidad de alcanzar objetivos de común acuerdo.

Programas de perfeccionamiento de maestros en servicio.

Entre los principales factores que se encuentran para determinar el éxito o fracaso escolar, se encuentran los programas que están encaminados a capacitar a los maestros que están en servicio.

Modelo interactivo de capacitación en servicio. Su principal objetivo fue preparar a los maestros para un nuevo currículo. Los resultados fueron altamente favorables.

Programa de capacitación en servicio basado en la comunidad. Se llegó a la conclusión de que este programa fue hecho, para completar las percepciones económicas de los profesores.

Programas de capacitación a distancia. Varios países han recurrido al sistema de educación a distancia(ED), por lo general, este tipo de programas son efectivos en términos financieros. Éstos son  eficaces para profesores que necesitan comprender y recordar, y es menos adecuada para docentes en donde se exige el desarrollo de habilidades.

LA CORRIENTE QUE SURGE: HUMANISMO PEDAGÓGICO

Indicadores de eficiencia.

El modelo desarrollado fue evaluado por los siguientes criterios:

Calidad de la vida personal del docente. Revaloración del papel del maestro, creación de conocimientos y formulación de una nueva pedagogía.

Calidad de vida en el ambiente escolar. Modificación de la relación pedagógica entre maestro y alumnos, relaciones con los padres, el clima en el salón de clases y relación entre escuela y comunidad.

INSTRUMENTACIÓN DE EXPERIENCIAS LOCALES

Integración de las estrategias locales.

México desarrolló un programa denominado “Educación Rural Comunitaria”, su objetivo consistió en evaluar el proceso de construcción de un programa piloto destinado a prevenir el rezago educativo en comunidades rurales.

Es conveniente mencionar que, mientras las estrategias convencionales se apoyan en el principio de auxiliar a los profesores mediante el uso de tecnologías que permiten una utilización menos intensiva del personal docente, esta propuesta exige el uso intensivo de recursos humanos en la educación.

Muñoz, Carlos (1996). Capítulo V: Estado del conocimiento acerca de los factores determinantes de las desigualdades educativas y de las estrategias encaminadas a combatirlas. En Origen y Consecuencias de las desigualdades educativas. (pp. 161 - 320). México, D.F.: Fondo de Cultura Económica.

OPINIÓN

Dentro de este último capítulo, se dice que en la educación mexicana, sigue existiendo rezago por parte de los alumnos, es decir, que entran después a la educación primaria o, lo que es más común, debido a la repetición de años escolares por haber reprobado, permanecen más de 6 años cursando la primaria, situación que ya se debería haber mejorado desde las primeras veces en que se registró una repetición en dicho dato, pero a pesar de que se han hecho reformas a la educación e implementado nuevos materiales para facilitar la enseñanza a los alumnos y lograr que mejoren su desempeño académico, no ha podido ser controlado, debido a que muchas veces, en las zonas rurales o marginadas, como menciona Rafael Quiroz en la lectura que abordamos en clase “Secundaria obligatoria, reprobación y realidad escolar”, los padres de familia deciden que su hijo repita el año para que adquiera más conocimientos, ya que no cuentan con los recursos para mandarlo a otro nivel educativo que, por lo general ni siquiera está en su misma comunidad, sino que tienen que viajar para ir a una escuela que se encuentre dentro de las zonas desarrolladas.

A lo largo de este capítulo, se presentan investigaciones hechas por varios autores, los cuales registraron que en muchas ocasiones la reprobación, la exclusión escolar y la deserción escolar, obedecen a las desigualdades socio-económicas de los estudiantes, por lo que se encuentran con más desventaja en cuanto a la educación, sobre todo aquellos que se encuentran ubicados en zonas marginadas o rurales, además de que la situación económica de sus padres es baja, lo cual influye de manera negativa en su aprovechamiento escolar. Dentro de estas investigaciones se menciona que los alumnos de clase social alta, tienen mejores resultados que los que poseen una economía baja, circunstancia que en el capítulo anterior mencioné en relación con la noticia Inequidad y pobreza aumentan rezago educativo que trata esencialmente ese tema en nuestro país, donde se dice que cuando los padres de familia tienen reducido el dinero para mantenerse, no pueden apoyar a su hijo en la forma necesita, sino que sólo se le permite estudiar la educación básica o únicamente los primeros años de ésta sin trabajar para que tenga los conocimientos indispensables y después tiene que practicar algún oficio para ayudar económicamente a sus padres, al mismo tiempo que está estudiando, por lo que va a descuidar sus estudios y tener un menor resultado de aprovechamiento.

Finalmente, la noticia que relaciono con este capítulo es la de: Coahuila atiende la educación y respeta la diversidad lingüística, del periódico El Informador, porque aquí se menciona que se le dará apoyo a los hijos de jornaleros agrícolas migrantes, para que puedan seguir estudiando y no se queden fuera de la educación básica, o se rezaguen educativamente por no tener un lugar estable para vivir, así como para estudiar, esta ayuda se les brindará por medio del Programa Nacional para Niños y Niñas  Migrantes, una muy buena alternativa para que estudiantes indígenas, que por su economía baja, tienen que viajar para que sus padres, trabajando en diversos lugares -dependiendo del lugar y temporada donde se den las cosechas-,  puedan lograr pagar sus estudios además de mantener a su familia, no sean excluidos de la educación por no tener un lugar de residencia fija.

CAPÍTULO: IV. GÉNESIS DE LOS CONOCIMIENTOS SOBRE EL ORÍGEN DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS: UNA REFLEXIÓN APOYADA EN EL CASO DE MÉXICO.

La sociología desarrolla conceptualizaciones que llamaremos paradigmas. Es posible distinguir un paradigma funcional y uno dialéctico; el primero supone que las formaciones sociales se apoyan en el consenso y se reproducen a partir de relaciones armónicas entre los diversos sectores integrantes de la sociedad, el segundo supone que en cualquier formación social subyacen diversos conflictos entre las clases integrantes de la misma y que de la resolución de los conflictos depende la conservación del orden establecido.

EXPLICACIONES BASADAS EN EL PARADIGMA FUNCIONAL

Primera tesis:

Las desigualdades educativas son originadas por factores externos, es decir, derivan de las que ya existen entre los distintos estratos de la formación social.

Las primeras investigaciones en este campo aíslan los efectos que ejercen, sobre los rendimientos de los sistemas escolares, los factores exógenos  y los insumos aportados por ellos mismos.

El Informe Coleman

El autor de esta investigación dedujo de sus datos que el aprovechamiento escolar depende, sobre todo, de los antecedentes sociales y culturales de los estudiantes.

Investigaciones subsecuentes

Al analizar varias investigaciones, Theisen y sus colaboradores observaron que aún cuando, en conjunto, los insumos escolares y los antecedentes de los estudiantes explican proporciones importantes de la varianza del aprovechamiento, el impacto de los componentes de cada una de esas variables cambia de acuerdo con el nivel de desarrollo económico de los países en los que fueron realizados los estudios.

Su conclusión se basa en que los antecedentes sociales de los estudiantes ejercen, en los países menos industrializados, una menor influencia en el aprovechamiento escolar. Cabe hacer dos observaciones al respecto:

1.- La opinión acerca de la relativa homogeneidad social  en los países menos industrializados sólo puede referirse a algunos estratos socioculturales de esos países, como pueden ser los ubicados en zonas rurales y habitadas por determinados grupos étnicos, pero no se aplica a regiones urbanas de países menos desarrollados.

2.- Cabe advertir que la tesis de Heyneman se apoya en estudios basados en muestras de diversa cobertura geográfica. No todos ellos reflejaron las variaciones existentes en la calidad de los insumos escolares, características de los sistemas educativos de los países de menor desarrollo económico.

Por tanto, es probable que la observación de Heyneman no sea atribuible a mayor homogeneidad social en esos países, sino a la situación contraria, en virtud de las correlaciones existentes entre las desigualdades sociales y la calidad de los insumos escolares.

Theisen y sus asociados advirtieron que, en la mayor parte de los estudios revisados, la proporción de la varianza explicada era menor que la no explicada por los modelos utilizados por los investigadores; además que la importancia relativa de las 30 o más variables que tenían relación con el aprovechamiento, no era la misma para las diferentes variables utilizadas en los estudios para medir el aprovechamiento.

El análisis de esos autores mostró también que los resultados no conclusivos o inconsistentes se referían a variables que reflejan características de los maestros (escolaridad y experiencia).

Observaciones similares a estas habían hecho otros autores como E. Hanushek, quien estableció nuevos planteamientos teóricos acerca de los factores  determinantes del aprovechamiento escolar y nuevas corrientes metodológicas.

Segunda tesis:

Las desigualdades educativas se dan por que la educación que se ofrece a los estratos sociales de menores recursos está pauperizada, no es administrada de acuerdo con los intereses de esos sectores y refuerza las desigualdades sociales preexistentes.

La educación está pauperizada

Las investigaciones realizadas muestran que durante la década de los sesenta, la relación entre el gasto educativo nacional y el PIB descendió de 5.3 a 2.5%, reduciéndose los subsidios gubernamentales destinados a la educación.

Las políticas instrumentadas provocaron una sensible reducción en las percepciones de los trabajadores de la educación, especialmente las de quienes desempeñan funciones en zonas pobres del país.

La educación no es administrada de acuerdo con los intereses de los sectores de menores recursos:

Asignación de recursos. Debido a la capacidad de negociación que tienen los grupos sociales frente al sistema político, se han suprimido los modelos educativos dirigidos a los sectores de menores ingresos, concentrando las oportunidades educativas en zonas más desarrolladas; las demandas de los adultos de esos sectores han sido confundidas con la necesidad de obtener certificados educativos y los recursos asignados a los sectores más pobres han sido de menor calidad que los de los grupos socioeconómicamente más favorecidos.

Administración del magisterio. Los estímulos otorgados han sido utilizados con la finalidad de tener acceso a mejores posiciones en el escalafón. No se ha estimulado el ejercicio de la profesión magisterial en regiones económicamente atrasadas ni la efectividad pedagógica de los maestros.

Supervisión escolar. Se da por la falta de control comunitario de las escuelas, repercutiendo favorablemente en la efectividad de la docencia.

Estrategias de reforma educativa. En los últimos años han sido notablemente deficientes. Tampoco se han registrado transformaciones que se hayan extendido gradualmente o reformas instrumentadas mediante mecanismos capaces de transformar eficazmente las prácticas de los maestro en ejercicio.

La educación que reciben los sectores de menores recursos refuerza las de igualdades preexistentes entre los niveles de vida de la población. Si el desarrollo educativo es condicionado por las desigualdades interregionales, dicho desarrollo contribuye positivamente a la conservación y ampliación de las disparidades regionales y viceversa. Si no hay relación entre el desarrollo educativo y los niveles promedio de vida registrados en las diferentes entidades, las políticas educativas tienen un comportamiento independiente del de las desigualdades regionales.

Para conocer la forma en que se relacionó el desarrollo experimentado por la educación primaria, durante los últimos 20 años, con las disparidades existentes entre los niveles promedio de vida de las entidades federativas, éstas pueden ser divididas en ocho grupos:

Grupo I: D.F. Nuevo León, Baja California y Coahuila.

Grupo II: Sonora Baja California Sur, Tamaulipas y Chihuahua.

Grupo III: Aguascalientes, Campeche, Jalisco y Morelos.

Grupo IV: Colima, México, Sinaloa y Durango.

Grupo V: Tlaxcala, Puebla, Veracruz y Nayarit.

Grupo VI: Yucatán, Quintana Roo, San Luis Potosí y Querétaro.

Grupo VII: Guanajuato, Tabasco, Hidalgo y Zacatecas.

Grupo VIII: Michoacán, Guerrero, Chiapas y Oaxaca.

Índice de aprobación. En primer término, se observa que el estado de Oaxaca (Grupo VII), al que corresponden las mayores proporciones de población con ingresos inferiores al mínimo, retrocedió del penúltimo al último sitio, aunque su coeficiente de aprobación avanzo 4%; en tanto Nuevo León (Grupo I), al que corresponden las menores proporciones de habitantes con ingresos inferiores al salario mínimo, avanzó del segundo al primer lugar. En segundo término, se observa que los 7 estados que avanzaron más en su posición relativa, en las series referidas  a estos índices son: Chihuahua (15 posiciones), D.F. y Estado de México (12 posiciones cada uno), Tamaulipas (7), Hidalgo y Zacatecas (6 lugares cada uno) y Jalisco (5); las entidades que más retrocedieron son: Michoacán (perdió 12 posiciones), Campeche (10), Colima (7), Durango y Aguascalientes (6 cada uno), San Luis Potosí y Tabasco (5 cada uno). Lo anterior indica que los avances se concentraron en los estados más ricos y los retrocesos, en los más pobres.

Índice combinado de aprovechamiento y retención. Los estados que más avanzaron en este indicador son: Sinaloa (19 posiciones), Chihuahua y Estado de México (18 cada uno), Nuevo León (11), D.F. (10) y Sonora (6); los estados que menos progresaron son: Colima (18 posiciones), Tabasco (14), Campeche (13), Michoacán (11), Aguascalientes y Tamaulipas (8 cada uno) y Coahuila (6). Al igual que en el caso anterior, los estados que más avanzaron son más ricos que los segundos y viceversa.

Índice de repetición. Los seis estados que disminuyeron en mayor medida sus índices de repetición son: Estado de México (avanzó 17 posiciones), baja California Sur (13), Chihuahua (12), D.F. (9), Quintana Roo (8) y Tlaxcala (6); las seis entidades que más retrocedieron son: Guerrero (perdió 15 lugares), Campeche (14), Michoacán (12),  Chiapas (11), Zacatecas y Guanajuato (6 cada uno). Ello significa que los estados que mejoraron en mayor medida sus índices de repetición son más ricos que los que lo hicieron en menor grado.

EXPLICACIONES BASADAS EN EL PARADIGMA DIALÉCTICO

Tercera tesis:

Las desigualdades educativas se originan en el hecho de que los currículos no son relevantes para los sectores sociales de los países dependientes que no comparten las características culturales de los sectores hacia los que dichos currículos están dirigidos.

Esta tesis se ha dividido en dos vertientes: La que parte de un enfoque sistémico (analiza los efectos de las relaciones de dominio-subordinación existentes entre los países centrales y los periféricos) y la que parte de un enfoque microsocial (analiza los efectos que generan en los sistemas educativos las relaciones de dominio-subordinación existentes en cada país entre las clases sociales).

La interpretación de carácter estructural-sistémico ha sido elaborada por Saha (1983), quien propone que las variables endógenas de los sistemas educativos ejercen, en países menos industrializados, mayor influencia sobre la distribución de las oportunidades educacionales.

Ese autor afirma que la diferencia que se observa en el peso que tienen los insumos educativos es atribuible a los efectos que ejercen los vínculos económicos, políticos y culturales que existen entre ellos y los países centrales. Así pues, para explicar las variaciones entre los efectos generados por los maestros en sociedades de diferentes niveles de desarrollo económico, no se debe restringir el análisis a las diferencias entre las características agregadas de los estudiantes o maestros, sino que también estudiar los factores de nivel sistémico que explican las interacciones entre los procesos educativos y el contexto en el que éstos se llevan a cabo.

Considerando la discontinuidad existente entre esos valores y culturas locales de los países menos desarrollados, la educación que en estos últimos se imparte resulta disfuncional o ajena a los mismos.

La discontinuidad entre las culturas latinoamericanas, los modelos pedagógicos predominantes en la región, la necesidad de adecuar procesos de enseñanza-aprendizaje a las condiciones culturales de sus entornos, han sido analizadas por Tedesco y Maurer (1983), éste último concluyó que la educación pública que se imparte a indígenas de Chiapas contradice los valores, características y necesidades de los mismos, por lo que no les permite integrarse a la sociedad moderna en términos equitativos.

Es necesario advertir el peligro de que los esfuerzos que se realicen con la finalidad de adecuar los procesos educativos a las características, posibilidades e intereses de los diferentes usuarios, se confunda con una política encaminada a impedir el desarrollo de los sectores sociales, países o regiones que no han alcanzado los niveles de vida de las naciones industrializadas.

Cuarta tesis:

Las desigualdades educativas se originan en el hecho de que la educación que reciben los sectores sociales de menores recursos es impartida con procedimientos diseñados y agentes preparados para responder a los requerimientos de otros sectores.

Autores llegaron a la conclusión de que el desempeño académico es extremadamente susceptible a la influencia de factores situacionales e inherentes a cada sistema educativo, que no pueden ser detectados por medio de estudios basados en  comparaciones en el nivel macro.

Gracias a cambios importantes de naturaleza metodológica en las investigaciones educativas fue posible empezar a disipar las dudas derivadas de los resultados de varias investigaciones que trataban de identificar los factores determinantes de la distribución de oportunidades educativas.

Con base en planteamientos teóricos relacionados con los de Young (1971), Bernstein (1977), Apple (1979) y Willis (1977), la investigación educativa en América Latina avanzó en forma significativa.

Desempeño profesional de los docentes

En relación con la participación de los maestros en la determinación de los resultados académicos de sus estudiantes, se han realizado investigaciones basadas en enfoques sociológicos y estudios basados en métodos antropológicos.

Investigaciones han confirmado que los maestros construyen conceptos negativos sobre las habilidades de los alumnos que sufren retrasos pedagógicos, pues los clasifican entre los menos capaces de sus respectivos grupos. Las observaciones indican que las actitudes y comportamientos de los docentes ante los atrasos pedagógicos reflejan indiferencia ante los mismos y refuerzan el aprendizaje de los alumnos más aventajados (de familias mejor colocadas), . 25% de los maestros investigados mediante el estudio en cuestión muestran comportamientos orientados a compensar las deficiencias académicas de sus estudiantes, aunque no utilizan metodologías validadas científicamente.

El mismo estudio reveló que el modelo de docencia hacia el cual orienta los maestros su enseñanza, no establece distinciones entre las capacidades de los alumnos cuyo aprendizaje es igual. Superior o inferior al promedio de los grupos. Otros maestros fueron clasificado como “indiferentes-amenazantes”, pues su conducta refleja indiferencia y sentimientos de minusvaloración hacia los alumnos.

Otra investigación mostró que los maestros creen que la responsabilidad del fracaso escolar recae sobre las familias de los alumnos, los padres culpan a los maestros y los niños atribuyen su fracaso a su propio quehacer.

El enfoque teórico-metodológico que ha permitido avanzar con mayor seguridad hacia la construcción de conocimientos exige analizar la calidad de la enseñanza y el marco interpretativo.

El principal problema que está implícito en estas observaciones consiste en que los docentes no perciben los mecanismos mediante los cuales ellos intervienen en la determinación de los rezagos educativos, lo que genera dudas acerca de la preparación pedagógica que ellos recibieron.

La formación adquirida por los maestros de educación básica no ha sido conceptuada con base en un análisis adecuado de las condiciones en las que se desarrollan los procesos de enseñanza-aprendizaje en escuelas de alumnos pertenecientes a clases sociales que requieren atención prioritaria en la planeación educativa de la región.

Condiciones de trabajo de los docentes

Las escuelas de estudiantes de escasos recursos, son distintas a quienes pertenecen a las clases sociales intermedias y superiores, quienes no tienen dificultades para atraer y conservar a los maestros mejor preparados.

En su investigación de Muñoz y Schmelkes (1983), agrupan a los maestros rurales en dos categorías: Quienes están en esas escuelas en forma transitoria en espera de ser transferidos a escuelas urbanas y quienes no desean abandonar sus empleos rurales, que son en términos estadísticos del sexo masculino, mayores de 30 años, que sostienen solos a su familia y maestros que cursaron la educación normal superior y tienen oportunidad de ejercer la docencia en turnos vespertinos en alguna escuela secundaria.

CONCLUSIONES:

Se ha analizado la forma en que han evolucionado los conocimientos relacionados con los actores, factores y procesos que intervienen en la determinación de los rendimientos de los sistemas educativos, expresados por la capacidad de los propios sistemas para alcanzar sus objetivos curriculares.

Necesidades de nuevos conceptos

Las investigaciones llevadas a cabo apenas permiten proporcionar respuestas de carácter tentativo a los problemas que se han mencionado en este capítulo.

Prácticamente todas las ciencias interesadas en el estudio del comportamiento humano han aportado conocimientos que permiten afirmar que los años de escolaridad adquiridos por los diversos sectores que integran las formaciones sociales de los países de la región están positiva y significativamente correlacionados con diferentes indicadores de la calidad de vida de quienes lo cursaron.

Es evidente la necesidad de profundizar en una conceptuación de las habilidades humanas que permita establecer relaciones de causalidad y no solo estadísticas, entre la educación y la satisfacción de las diferentes necesidades educativas de los individuos.

Las dudas no despejadas en relación con la estabilidad, o volatilidad, de los efectos de los programas de intervención temprana, seguirán planteando enigmas a los investigadores mientras no se sepa con precisión si las notas o calificaciones que otorgan las escuelas primarias reflejan efectivamente las características del desarrollo infantil que conducen a la satisfacción de las necesidades educativas que tienen los niños.

Requerimientos de investigación

Ciertos programas que combaten rezagos escolares han logrado sus propósitos en márgenes aceptables de eficiencia. Sin embargo son insuficientes los conocimientos acerca de las características que deben reunir los programas educativos para impulsar un desarrollo intelectual y afectivo que evite que los alumnos reprueben los exámenes. Algunos programas han permitido ofrecer alternativas educativas a ciertos sectores sociales. Las evaluaciones de tales programas se han basado en comparaciones hechas entre los aprovechamientos escolares logrados mediante esos modelos y los obtenidos en escuelas convencionales. Tales resultados no permiten afirmar que las alternativas  en cuestión estén generando una educación que alcance la calidad requerida, solo se puede desprender que la calidad de la educación ofrecida a través de las alternativas mencionadas no es “inferior” a la que se imparte, a los mismos sectores sociales, por medio de la enseñanza directa. Los factores que han impedido retener en zonas rurales y urbano-marginadas a profesores jóvenes y mejor preparados, exige revisar las políticas de las que depende la administración de las remuneraciones y de los demás incentivos que se ofrecen a los maestros. No obstante, la investigación tiene aun que contribuir a aclarar las expectativas y motivaciones intelectuales, profesionales y sociales de los docentes.

Necesidades de adecuar y validar prototipos.

Los altos niveles de reprobación exigen que se estudie la posibilidad de trasladar a otros contextos culturales algunos modelos basados en sistemas instruccionales que han sido eficaces en algunos otros países.

Cabe advertir que las evaluaciones de varios de los programas mencionados han tomado como parámetros de comparación los resultados académicos de escuelas a las que asisten estudiantes de bajos ingresos. Por tanto no es posible asegurar que son realmente capaces de satisfacer las necesidades educativas que los han originado.

Estudiar la posibilidad de transmitir educación a los adultos, promover el desarrollo comunitario y dar atención a los niños desde las edades más tempranas.

Asegurar la relevancia de la educación ofrecida a sectores de distintas culturas, combatir las contradicciones existentes en los sistemas educativos, entre culturas internacional o nacionalmente hegemónicas y culturas subordinadas a las que pertenecen las diversas clientelas de dichos sistemas.

Evitar que los maestros asuman todas las responsabilidades que son inherentes al desempeño de sus funciones profesionales.

Los rezagos educativos acumulados entre los adultos exigen realizar esfuerzos encaminados a diversificar los modelos educativos y los objetivos, contenidos y métodos que actualmente se están utilizando.

Muñoz, Carlos (1996). Capítulo IV: Génesis de los conocimientos sobre el origen de las desigualdades educativas: Una reflexión apoyada en el caso de México. En Origen y Consecuencias de las desigualdades educativas. (pp. 124 - 160). México, D.F.: Fondo de Cultura Económica.

OPINIÓN:

En este cuarto capítulo se habla sobre las desigualdades educativas que existen nuestro país y las causas más relevantes de éstas, como primer lugar se dice que uno de los principales motivos de la diferencia en el aprovechamiento de los alumnos, es debido a razones externas a la capacidad del individuo o de la eficacia del sistema educativo, que más bien, algo que va a influir de forma directa en los resultados de los estudiantes, es la situación socio-cultural en la que se desenvuelven, así como el desarrollo económico de la región en la que se encuentren estudiando, porque no va a existir la misma calidad de educación en  un lugar con más desarrollo económico, donde se cuenta con mayores recursos económicos, mejores instalaciones educativas y hasta más profesores, que en una zona donde exista marginación, las instalaciones de la institución estén deterioradas y además de esto, que sea una escuela multigrado; es obvio que los alumnos de ambas escuelas van a obtener diferentes resultados de aprovechamiento. Aquí se menciona también la mala distribución de los recursos educativos geográficamente hablando, dando mayor parte de los recursos a las zonas que están más desarrolladas y dejando, en cierto modo, olvidadas o abandonadas las escuelas que se encuentran en zonas marginadas, lugares rurales demasiado pequeños o incomunicados; dentro de este aspecto también se dice que el bajo estímulo económico que se le da los maestros, propicia que, como vimos también en la lectura de Rafael Quiroz Secundaria obligatoria, reprobación y realidad escolar, el alumno presente un menor nivel de conocimientos, debido a que el docente, al recibir un bajo sueldo tiene que fragmentar su tiempo entre varios grupos con una gran cantidad de alumnos para que, al dar clases en distintos grados escolares, diferentes grupos o en dado caso hasta en distintas escuelas, pueda obtener un mejor salario, por lo que ya no pueda impartir sus clases con la misma calidad que lo haría si tuviera un solo grupo.

Otra influencia que se menciona en este capítulo, en cuanto a la situación social que rodea al alumno, va a ser el grado de escolaridad con que cuenten los padres, porque, debido al acceso que tengan a la cultura para transmitírsela a su hijo, si pueden o no comprarle más libros que contribuyan a su desarrollo educativo o el que el estudiante pueda compartir sus aprendizajes con ellos, va a influir en su desempeño académico, además del nivel económico que posea su familia, que va a definir hasta qué grado va a poder seguir estudiando. Esto es retomado en la noticia: Inequidad y pobreza aumentan rezago educativo, del día 14 de septiembre, donde se dice además, que  lo anteriormente dicho provoca una desigualdad donde van a encontrar  estudiantes de nivel alto y bajo desempeño, dependiendo el grado económico en que se encuentre su familia.

Dentro de este apartado del libro, se abordan también varios de los temas que estuvimos comentando las clases pasadas, como lo son que el sistema educativo no ha sido reformado en la medida que se necesita, para que mejore tanto la forma del maestro al dar sus clases, como la respuesta que tenga el alumno ante dicha modificación (Rosa María Torres); los índices de aprobación, retención, aprovechamiento, y repetición, abordados de una manera muy comprensible y sintetizada en la lectura de Rafael Quiroz, donde se nos dice, entre otras cosas, que la retención y el aprovechamiento del alumno van a depender de las características de currículum formal, las condiciones en que se dé el trabajo escolar así como de las tradiciones académicas que cada profesor posea. Como se menciona en la tercer y cuarta tesis, el currículum es creado para satisfacer las necesidades de un determinado grupo de la población, pero no alcanza a abarcar todos los aspectos, sobre todo no contempla las situaciones que se dan en zonas rurales, con escasez de recursos y alejadas, sino que sólo se enfoca en los lugares más desarrollados, por lo que es necesario corregir, como dicen los autores de las lecturas que vimos en clases pasadas (Annette Santos del Real, Rosa María Torres y Rafael Quiroz), es necesario realizar un cambio estructural en el sistema educativo, para que el educando pueda aprender mejor y con ello aumentar su nivel de aprovechamiento, pero aunado a esto, se necesita que los estudiantes también cambien su actitud y responsabilidad hacia la educación, y finalmente lograr lo que México necesita, calidad en materia educativa.