CAPÍTULO: V. ESTADO DEL CONOCIMIENTO ACERCA DE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS Y DE LAS ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A COMBATIRLAS

Este capítulo presenta una síntesis de la situación en que se encuentran las investigaciones realizadas en América Latina para describir, analizar e interpretar las desigualdades en la distribución de oportunidades escolares en la educación básica de la región.  Esas desigualdades se reflejan en la distribución de alguno de los siguientes indicadores: a)  Las probabilidades de ingresar al sistema educativo, b) las de permanecer en dicho sistema hasta concluir el curso, c) obtener determinado coeficiente de aprovechamiento al terminar el curso.

El capítulo se divide en tres apartados:

DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDAES ESCOLARES EN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE AMÉRICA LATINA

Acceso a la educación primaria

Un estudio publicado por Schiefelbein (1991) comprobó que en países latinoamericanos se siguen reproduciendo los mismos problemas desde hace varias décadas; el 93% de los niños de 9 años están inscritos el escuelas primarias, el resto (6.7%) requieren atención especial o viven el poblaciones dispersas.

Inferencia del sistema

El promedio de años durante los cuales los niños asisten a la escuela es superior a 6.7, por los que permanecen en ella después de cumplir los 13 años. En consecuencia, a los 15 años los sistemas educativos solo pueden retener a 45.2% de la cohorte etárea correspondiente.

Consecuencias del modus operandi de los sistemas escolares de la región

En la mayoría de los países el analfabetismo afecta a poblaciones de todas las  edades, principalmente en poblaciones rurales y grupos indígenas.

Las tasas promedio de analfabetismo son superiores a 40% en 4 países; en otros 3 oscila entre 20 y 39%; en 8 mas, entre 10 y 19%. Se calcula que en 1985 había en América Latina 44 millones de analfabetos; esta cifra es semejante a la registrada en 1979, lo que indica que los analfabetos más viejos han venido siendo remplazados por jóvenes que llegaron a la edad de 15 años sin haber aprendido a leer y escribir.

Aproximación al estudio de la distribución de la calidad de la educación en América Latina

Los problemas educativos integrados por la exclusión escolar, la reprobación la repetición de cursos y la deserción no se comporta en forma aleatoria; investigaciones demuestran que estos problemas afectan en proporciones significativamente superiores a los estudiantes de los niveles socioeconómicos más bajos.

DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA DISTRIBUCIÓN

Heyneman y White (1986) señalaron la drástica discrepancia existente entre el valor de los recursos educativos a que tienen acceso los estudiantes de naciones ricas y los de los países menos desarrollados (80 centavos de dólar en el caso de Bolivia y 300 dólares en Suecia). Esto permite hacer algunas inferencias acerca del grado en que los sistemas educativos son capaces de satisfacer sus necesidades.

DIMENSIÓN ACADÉMICA DE LA DISTRIBUCIÓN

En la investigación de Castro y colaboradores (1984 cap. IV) los resultados obtenidos revelan que los alumnos con padres y madres con niveles educacionales elevados tienen ventajas en los indicadores relacionados con la comprensión. Aplicación y raciocinio, sobre los estudiantes cuyos padres son de niveles educativos más bajos. En los indicadores relacionados con la memorización, las diferencias son menores. Al analizar las muestras de las escuelas públicas, se encontró que los alumnos de las instituciones ubicadas en ciudades económicamente más desarrolladas tienen mejores desempeños en lo relacionado con habilidades más complejas que quienes asisten a escuelas ubicadas en ciudades menos desarrolladas.

Implicaciones de los datos

Los sistemas educativos de América Latina no podrán satisfacer las necesidades de aprendizaje de las poblaciones a las que aquellos están destinados mientras el crecimiento y desarrollo de esos sistemas siga siendo orientado por políticas encaminadas a promover la expansión de los sistemas escolares, sin tomar las medidas necesarias para impartir educación de la calidad requerida.

El análisis realizado en torno a los resultados obtenidos por las investigaciones evaluativas permite inferir con gran certeza, que los millones de latinoamericanos pertenecientes a estratos socialmente desfavorecidos no están logrando adquirir las destrezas necesarias para poder tener acceso a una vida suficientemente decorosa.

EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIOS SOBRE LSO FACTORES Y PROCESOS QUE INTERVIENEN EN LA DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

Fuentes de estudio

En esta sección se analizan las metodologías y resultados de 948 investigaciones relacionadas con la distribución de oportunidades escolares en América Latina, registradas en el banco de datos de la Red Latinoamericana de Información  y Documentación en Educación.

Se encontró que 654 de las investigaciones mencionadas analizan los factores y procesos que interviene en el acceso a los sistemas educativos, en la permanencia en los mismos y en el aprovechamiento escolar. Los 294 restantes analizan distintas estrategias propuestas o instrumentadas en la región para mejorar la distribución de oportunidades escolares.

Tipología de las investigaciones

Una sexta parte de los autores aportaron conocimientos acerca de los efectos generados por los factores y procesos que intervienen en la distribución de las oportunidades escolares.

Esos estudios fueron divididos en dos grupos. En el primero se colocaron los de naturaleza “correlacional”, cuyos autores observaron interacciones entre la distribución de las oportunidades educativas y diversos factores endógenos o exógenos al sistemas escolar, pero no se analizaron los mecanismos que podrían explicar las relaciones observadas; en el segundo  grupo se clasificaron los estudios de naturaleza “interpretativa”, cuyos autores reconstruyen las variables y los procesos que podrían explicar las distribuciones de las oportunidades recién descritas.

A su vez, dichos estudios fueron clasificados en 4 subgrupos:

Estudios basados en la lógica del análisis interno de sistemas educativos, los observados en forma holística con técnicas etnográficas, estudios desde una perspectiva sociológica y los realizados desde una teoría psicosocial.

También, los autores Schiefelbein y Simmons, estudiaron los factores que determinan el rendimiento escolar; las características de las escuelas, los maestros y  alumnos. Estos autores  se basaron en la comparación de varias investigaciones y observaciones, encontrando que  las variables son:

1.- Características de la escuela: disponibilidad de materiales escolares.

2.- Características de los maestros: Experiencia que presentan.

3.- Características del alumno: Condición socioeconómica.

Clavel y Schiefelbein (1979) investigaron los factores que inciden en la demanda de educación, a través de una muestra de 400 familias chilenas,  donde obtuvieron la conclusión de que para elevar la educación de las zonas pobres, se tiene que mejorar la calidad de los procesos educativos.

En Brasil, Wolff (1978) estudio las causas de la reprobación en primer grado, a partir de una muestra de 20 000 alumnos. Encontró que 75% de la varianza se debía a la situación socioeconómica que presentaban los alumnos.

En Argentina, Echart (1976), explicó las desigualdades en el aprovechamiento escolar y clasificó las variables en dos categorías: las referidas al alumno y familia y las referidas a la escuela y el profesor. Encontró que la deserción se debe al bajo nivel socioeconómico del  alumno; pese a  esto, no distinguió diferencias significativas entre escuelas públicas y privadas.

Swett (1977), llegó a la conclusión de que las decisiones familiares son condiciones necesarias; pero no suficientes, para explicar las desigualdades del aprovechamiento escolar.

Bravo y Morales (1983); realizaron en chile, una investigación sobre la deserción en el sistema escolar, el cual concluyó que los factores que deben recibir mayor atención son los que ocurren dentro del aula.

Estudios interpretativos:

Perspectiva sistémica

Se aplicó en México un modelo basado en el análisis de sistemas, que se propuso analizar la dinámica de los procesos que se desarrollan en el sistema escolar. La hipótesis del este estudio es que la deserción se causa por el atraso escolar. Los resultados obtenidos aquí fueron:

1.- El atraso escolar genera deserción

2.- La actitud indiferente del maestro con el alumno refuerza el atraso escolar.

3.- El estatus socioeconómico familiar determina el atraso escolar

4.- La insuficiente alimentación, requerida para un mejor pensamiento.

5.- Las normas, poco flexibles, propician la deserción.

A partir de esas conclusiones se sugieren las siguientes recomendaciones:

a) Reducir los retrasos pedagógicos

b) Agregar programas para mejorar la nutrición

c) Flexibilizar las normas escolares

d) Concientizar a los actores escolares de la importancia de su papel en la escuela

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Perspectiva etnográfica

Desde una perspectiva totalmente diferente el estudio de Rockwell  sugiere que la organización escolar conlleva una diferenciación social, por lo que urge actuar sobre los aspectos que influyen en dicha práctica.

Otros autores (Balderrama, Valdivieso y Saldias, 1982), se propusieron analizar por qué  el fracaso escolar es más frecuente en estudiantes de escasos recursos. Entre sus conclusiones sobresalen:

1.- La causa del fracaso escolar se debe a la estructura escolar

2.- Los programas educativos plantean contenidos fuera de la realidad de los niños.

3.- Los maestros refuerzan el retraso educativo con una actitud autoritaria.

Perspectiva sociológica

Parra y Zubieta (1982) estudiaron la relación entre educación y marginalidad, acordando que la cultura de la escuela guarda relaciones de reciprocidad, con esto se tiene que el sistema escolar  “incluye” o excluye” a los distintos sectores de la población.

Por su parte Maurer (1979), analizó las experiencias educativas de los indígenas de Chiapas. Este autor dedujo que la educación que se imparte a estas personas contradice su cultura y no les permite integrarse a la sociedad.

De su resultado, cabe resaltar estas observaciones:

1.- Cuando una escuela está alejada de una zona urbanizada, más precarias son sus características.

2.- Las escuelas mejor dotadas, obtienen mayor rendimiento académico.

3.- Los maestros inexperimentados,  se  incorporan a las zonas más apartadas y marginadas.

4.- Entre más lejos se esté de una escuela rural, el educando recibe menos horas de atención pedagógica.

Perspectiva psicosocial.

Lembert (1985) estudio a familias urbanas de bajos recursos, con el fin de detectar las creencias de las madres, sobre  la deserción de los niños de 2° grado de primaria. Este estudio llegó a las siguientes deducciones:

1) Los niños difieren en cuanto a su nivel de lectura.

2) Las madres de los niños difieren en cuanto a expectativas y creencias.

3) Las expectativas de las madres se correlacionan positivamente con el desempeño escolar de los niños.

Algunos autores que utilizaron  el método de “observación naturalista”,  dedujeron con los resultados obtenidos que las madres que tienen mayor nivel de escolaridad interactúa más con  sus hijos.

Magendzo y Gazmuri (1938), analizaron las características de las familias con el fin de conocer los estilos de los sectores de menos ingresos. Obteniendo que las familias con mayor “calidad psicológica” son menos afectadas por la falta de  beneficios sociales.

Filp, Cardemil Valdivieso (1984) profundizaron el estudio, distinguiendo unas conductas docentes de otras, con lo que vieron que comportamiento es más vocacional, muestran expectativas más altas para sus alumnos.

ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DE OPORTUNIDADES ESCOLARES.

Para mejorar  la distribución de las oportunidades escolares es necesario alcanzar dos objetivos: asegurar que todos los niños ingresen oportunamente a la primaria y que estos mismos la concluyan exitosamente.

Programas correctivos.

Estos se basan en alternativas de diversificación, que están encaminadas a satisfacer las necesidades educativas .Aquí se nombran 5 tipos de programas que cumplen con esta descripción:

1.- Destinados a absorber alumnos de localidades dispersas.

2.- Los consignados a dar ofrecer estudiantes migrantes.

3.- Aquellos destinados  a reabsorber a aquellos que han desertado.

4.- Los destinados a satisfacer las necesidades educativas de adultos que no concluyeron su educación básica.

5.- Los destinados a satisfacer las necesidades educativas de las minorías étnicas.

Absorción de los jóvenes que viven en localidades dispersas:

Cursos comunitarios. Una alternativa de educación desarrollada en 1971, para llevar educación a niños y jóvenes que residen en poblados pequeños y dispersos. Son impartidos por adolescentes capacitados llamados: “instructores comunitarios”.

Albergues infantiles. Alternativa dirigida a los niños, se encontraba en zonas urbanas y necesitaba el apoyo de instituciones gubernamentales.

Educación transmitida por medios de comunicación. El autor Anzalone concluye, que “la extensión de la educación primaria a través de estos medios, como alternativa de  bajo costo a la educación convencional, no ha sido realmente ensayada”.

Educación para niños migrantes

Estos programas son necesarios para niños que viajan con sus padres, por cuestión de trabajo en alguna estación del año.

Absorción del rezago acumulado entre los adultos

No solo se deben procurar las necesidades de niños y adolescentes.

Educación destinada a las minorías étnicas

Algunos países cuentan con porciones notables de poblaciones indígenas, cuya atención educativa no ha sido satisfactoria. Por tanto es necesario otorgar prioridad a la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de estas etnias.

LA CORRIENTE ALTERNATIVA: SISTEMAS INSTRUCTUCIONALES.

Rationale

La disminución de salarios no ha afectado solo a la educación; sin embargo, esto provoca que los maestros más jóvenes, que son los que tienen menos remuneraciones, sean contratados en los sectores sociales más desfavorecidos.

Indicadores de eficiencia.

Los maestros más eficaces son determinados por:

1) Uso de secuencias lógicas.

2) Empleo de actividades diversificadas

3) Organización eficaz del tiempo

4) Creación de un ambiente ordenado.

5) Impulso de aprendizaje independiente

Modelo de “tiempo instruccional reducido”. Este modelo fue diseñado con el objetivo de proporcionar educación primaria de forma eficaz a poblaciones numerosas, sin ocupar  tanto tiempo, dedicado a la interacción entre alumno y docente. Los alumnos expuestos a este modelo adquieren mayores niveles de aprovechamiento

Modelos que adaptan el tiempo de instrucción a las condiciones de los estudiantes. E n este modelo los profesores son capacitados para registrar los avances de los alumnos, y estos asumen la responsabilidad de alcanzar objetivos de común acuerdo.

Programas de perfeccionamiento de maestros en servicio.

Entre los principales factores que se encuentran para determinar el éxito o fracaso escolar, se encuentran los programas que están encaminados a capacitar a los maestros que están en servicio.

Modelo interactivo de capacitación en servicio. Su principal objetivo fue preparar a los maestros para un nuevo currículo. Los resultados fueron altamente favorables.

Programa de capacitación en servicio basado en la comunidad. Se llegó a la conclusión de que este programa fue hecho, para completar las percepciones económicas de los profesores.

Programas de capacitación a distancia. Varios países han recurrido al sistema de educación a distancia(ED), por lo general, este tipo de programas son efectivos en términos financieros. Éstos son  eficaces para profesores que necesitan comprender y recordar, y es menos adecuada para docentes en donde se exige el desarrollo de habilidades.

LA CORRIENTE QUE SURGE: HUMANISMO PEDAGÓGICO

Indicadores de eficiencia.

El modelo desarrollado fue evaluado por los siguientes criterios:

Calidad de la vida personal del docente. Revaloración del papel del maestro, creación de conocimientos y formulación de una nueva pedagogía.

Calidad de vida en el ambiente escolar. Modificación de la relación pedagógica entre maestro y alumnos, relaciones con los padres, el clima en el salón de clases y relación entre escuela y comunidad.

INSTRUMENTACIÓN DE EXPERIENCIAS LOCALES

Integración de las estrategias locales.

México desarrolló un programa denominado “Educación Rural Comunitaria”, su objetivo consistió en evaluar el proceso de construcción de un programa piloto destinado a prevenir el rezago educativo en comunidades rurales.

Es conveniente mencionar que, mientras las estrategias convencionales se apoyan en el principio de auxiliar a los profesores mediante el uso de tecnologías que permiten una utilización menos intensiva del personal docente, esta propuesta exige el uso intensivo de recursos humanos en la educación.

Muñoz, Carlos (1996). Capítulo V: Estado del conocimiento acerca de los factores determinantes de las desigualdades educativas y de las estrategias encaminadas a combatirlas. En Origen y Consecuencias de las desigualdades educativas. (pp. 161 - 320). México, D.F.: Fondo de Cultura Económica.

OPINIÓN

Dentro de este último capítulo, se dice que en la educación mexicana, sigue existiendo rezago por parte de los alumnos, es decir, que entran después a la educación primaria o, lo que es más común, debido a la repetición de años escolares por haber reprobado, permanecen más de 6 años cursando la primaria, situación que ya se debería haber mejorado desde las primeras veces en que se registró una repetición en dicho dato, pero a pesar de que se han hecho reformas a la educación e implementado nuevos materiales para facilitar la enseñanza a los alumnos y lograr que mejoren su desempeño académico, no ha podido ser controlado, debido a que muchas veces, en las zonas rurales o marginadas, como menciona Rafael Quiroz en la lectura que abordamos en clase “Secundaria obligatoria, reprobación y realidad escolar”, los padres de familia deciden que su hijo repita el año para que adquiera más conocimientos, ya que no cuentan con los recursos para mandarlo a otro nivel educativo que, por lo general ni siquiera está en su misma comunidad, sino que tienen que viajar para ir a una escuela que se encuentre dentro de las zonas desarrolladas.

A lo largo de este capítulo, se presentan investigaciones hechas por varios autores, los cuales registraron que en muchas ocasiones la reprobación, la exclusión escolar y la deserción escolar, obedecen a las desigualdades socio-económicas de los estudiantes, por lo que se encuentran con más desventaja en cuanto a la educación, sobre todo aquellos que se encuentran ubicados en zonas marginadas o rurales, además de que la situación económica de sus padres es baja, lo cual influye de manera negativa en su aprovechamiento escolar. Dentro de estas investigaciones se menciona que los alumnos de clase social alta, tienen mejores resultados que los que poseen una economía baja, circunstancia que en el capítulo anterior mencioné en relación con la noticia Inequidad y pobreza aumentan rezago educativo que trata esencialmente ese tema en nuestro país, donde se dice que cuando los padres de familia tienen reducido el dinero para mantenerse, no pueden apoyar a su hijo en la forma necesita, sino que sólo se le permite estudiar la educación básica o únicamente los primeros años de ésta sin trabajar para que tenga los conocimientos indispensables y después tiene que practicar algún oficio para ayudar económicamente a sus padres, al mismo tiempo que está estudiando, por lo que va a descuidar sus estudios y tener un menor resultado de aprovechamiento.

Finalmente, la noticia que relaciono con este capítulo es la de: Coahuila atiende la educación y respeta la diversidad lingüística, del periódico El Informador, porque aquí se menciona que se le dará apoyo a los hijos de jornaleros agrícolas migrantes, para que puedan seguir estudiando y no se queden fuera de la educación básica, o se rezaguen educativamente por no tener un lugar estable para vivir, así como para estudiar, esta ayuda se les brindará por medio del Programa Nacional para Niños y Niñas  Migrantes, una muy buena alternativa para que estudiantes indígenas, que por su economía baja, tienen que viajar para que sus padres, trabajando en diversos lugares -dependiendo del lugar y temporada donde se den las cosechas-,  puedan lograr pagar sus estudios además de mantener a su familia, no sean excluidos de la educación por no tener un lugar de residencia fija.